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| 绥化市科技发展“十五”计划及２０１５年长远规划
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从2001年到2005年，是我国全面建立社会主义市场经济体制、开创现代化建设新纪元的重要时期，也是绥化撤地设市后国民经济和社会发展的关键阶段。21世纪既向科技提出了严峻的挑战，同时也带来了难得的机遇。我们必须按照党的十五届五中全会提出的要求，继续把加速科技进步放在经济社会发展的关键地位，加强技术创新体系建设，强化应用技术的开发和推广，促进科技成果向现实生产力的转化，努力为经济建设和社会发展提供强有力的技术支撑。
一、“九五”科技计划实施情况
“九五”期间，我们紧紧围绕强市富民的总目标，以促进科技与经济的紧密结合为核心，以科技成果转化和技术创新为重点，进一步加大了科教兴市的推进力度，促进了全市科技、经济和社会的协调发展。
（一）科技攻关和科技成果推广转化取得了明显成效。
“九五”期间，全市共实施省以上各类科技计划 304项。在农业科技方面，围绕发展质量效益型农业，重点组织推广玉米、大豆、水稻提质增效标准化栽培、水稻旱育稀植、生猪直线育肥、特色蔬菜、绿色食品开发、驯化养鱼等１１７项先进实用技术成果，五年累计增产粮食40.8亿公斤，农民增收48.9亿元。国家级攻关计划“松嫩平原农业综合技术研究（绥化、海伦两个试区）”和“大豆大面积高产综合配套技术研究与示范”项目，开展了几十个专题研究，于去年底通过国家鉴定验收。全市共建设各级各类农业科技示范带、示范园区、示范点１０４处。省重点攻关计划“黑龙江省农业综合开发示范带”项目，落实攻关田、试验田、辐射田12.6万亩，开发项目１６项，推广新技术成果２０项，每年可增收１８８２万元。参加示范带建设的农户人均收入比全市人均收入高２１２元。在工业方面，重点抓了蒸汽锅炉闭路水循环、微机应用、振动时效等４８项新技术的推广，五年累计增效12.1亿元。
五年来，全市共取得省级科技进步奖１０项（其中二等奖２项），评出市级科技进步奖３６５项，共取得经济效益8.1亿元；科技成果推广奖８８项，增收41.05亿元。全市工农业科技进步因素在经济增长中的贡献份额分别由“八五”期末的27.5％、45.5％提高到29.5％和48.4％。
（二）高新技术产业化呈现出较好的发展势头。一是用高新技术改造传统产业取得了新成果。先后研制开发出“ＦＷ－１０型柱上真空负荷开关”、“微控冷凝式氢气干燥器”、“
硅烷交联管材料 ”、“叔十二碳硫醇”、“板式汽车综合检测试验台”等一批具有较高科技含量、较强市场竞争力的产品；“2.6－二硝基对甲酚”、
“数控智能振动焊接时效装置”、“银黑保鲜树膜”等一批高新技术产品在系列开发、扩大规模、实现产业化上取得了阶段性成果。二是信息技术的推广应用迈出了新步伐。肇东华润金玉公司被列为国家“８６３”计划第三批ＣＩＭＳ（计算机集成制造技术）示范企业，整个系统全部投入生产和管理后，年可降低成本１０００万元。我们还在６户企业进行了ＣＡＤ（计算机辅助设计技术）的推广应用示范，使企业的设计质量、工作效率、管理水平明显提高。除此之外，先后在北林区的双河镇、兴福乡，海伦市的前进乡上了农业智能专家系统，为加快农业新技术应用和增强农业创新能力提供了示范。三是企业在建立创新机制方面取得了新进展。目前，在全市２７００多户工业企业中，已有１５７户企业与高等院校、科研院所建立了产学研联合体或技术依托关系；全市已有两个省级高新技术角，６个地级高新技术角,共开发新产品２５种
，实现产值 2.1亿元，利税５２３８万元；有４６５户企业建立了技术开发机构；已有１１户企业被省科技厅认定为高新技术企业。全市具有较高科技含量的产品已达７０多种，产值、利税分别占全市工业产值的11.1％和22.5％。这些都集中地反映了我市高新技术发展的新成果。
（三）科技体制改革继续深化。全市技术贸易机构已发展到５２家，从业人员４６１人，五年间共签订技术合同３５０项，实现技术交易额２８６０万元；举办交易会、信息发布会４２次，技术咨询６００余次。经过清理整顿，全市民营科技企业已有２０４户，其中经省认定并核发证书的９１户，年产值达3.4亿元，利税４４５７万元，
分别比“八五”期末增长１３１％和９４％。“九五”期间，全市累计申请专利２８５件，发布专利信息１２４０件。
（四）北药开发的规模化、产业化进程加快。目前，全市按药材生产质量管理规范种植的中草药已达５０００亩。在中成药生产、化学制药、生物制药等方面，五年来我们先后争取到省以上专项资金
３９０万元，支持制药企业开发新药２２种。抗癌３号、抗衰胶囊等一批国家新药已完成临床试验；胸腺钛、脑复素、凝血酶等生化制品已形成规模；“烟酸占替诺”、“克拉霉素”、“氧氟沙星注射液”等一批新药已成为企业的当家品种；同时，还促进了“天赐康”、“肝利健”、“盐酸洛美沙星”系列产品开发等项目的规模化和产业化。
（五）科学普及工作日益深入。“九五”期间，全市以促进农业增效、农民增收为目标，有针对性地开展了多种形式的科技培训、科技下乡等活动。５年来，全市科委系统牵头组织的科技讲座、科技成果展览、农业新技术报告会１１００多场，培训各类技术骨干７５万人次；组织科技人员送科技下乡２６０多次，发放《科技救灾实用技术手册》、《农村科技实用技术》等科技图书资料５０多万册。全省的大型科技下乡活动，已连续几年先后到我市明水、青冈、望奎、安达、北林区来举办，给当地农村送来微机、良种、科技资料、农业机械，举办科技讲座，深受当地农民的欢迎
。各县（市、区）普遍建立了“ 科技１１０”服务站，面向农民开展了及时、快捷地科技咨询
服务。此外，还结合揭批“法轮功”邪教组织的斗争，深入开展了普及科学思想、科学精神、科学知识的教育活动。
（六）科教兴市工作扎实推进，不同层次、各具特色的典型有新的发展和提高。全市１０个县（市、区）先后通过国家科技部组织的复检，保持了全国科技工作先进市县的荣誉称号；北林区被评为“全国科技百强县（市），科委被评为全国科技系统先进集体”；肇东市国家级“可持续发展实验区”，经过６年的探索和实践，通过了国家科技部组织的考核验收；北林、肇东两个省级星火密集区建设和３５个市级科技进步标兵乡镇、９个民营科技先导型企业等先进典型，都在实践中得到了巩固提高。
认真总结几年来的工作，我们感到工作中还存在一些差距和亟待解决的问题。一是科教兴市工作发展不平衡，市县之间差距很大。二是企业创新意识不强，高新技术产业发展缓慢，高科技产品少、档次低、竞争能力弱的问题仍然比较突出。三是科技投入严重不足，多数市县科技三项费没有按规定落实到位。特别是市本级科技经费还没有纳入财政预算，在很大程度上制约了科技事业的发展。
二、“十五”期间科技工作发展计划
（一）指导思想和基本原则
“十五”期间，我市科技工作要紧紧围绕全市经济和社会发展的总体战略和经济结构调整的目标，以市场为导向，以加速科技进步为核心，以各类科技项目为依托，以增强对先进技术的消化吸收、示范推广与提高创新能力为重点，以产学研联合实施重大技术创新和产业化项目为突破口，营造科技进步和人才成长的社会发展环境，充分发挥政府的引导作用和市场对资源的配置作用，为促进全市经济结构调整和产业升级提供科技支撑。
根据以上指导思想，“十五”科技发展必须坚持以下基本原则：
１、坚持与全市经济发展相结合，与全省科技计划相衔接的原则。
２、坚持以市场为导向，注重科技投入效益原则。
３、坚持有所为有所不为，重点突破的原则。
４、坚持以发展促发展的原则。
５、坚持借助外力，走联合技术开发的原则。
６、坚持以人为本，体制优先的原则。
７、坚持以企业自主开发为主，政府引导为辅的原则。
（二）发展目标
━━加强技术创新，大幅度提高企业技术创新水平和竞争能力。到2005年工农业科技进步因素对经济增长的贡献率分别达到33％和51％；到2015年分别达到40％和58％。
━━加速发展高新技术产业，大力培育新的经济增长点。“十五”期间，开发100种高新技术产品， 高新技术产值占全市工业增加值的20％以上。到2005年，力争省级高新技术企业发展到15－20家，市级高新技术企业30家；省级高新技术角发展到3－5户，市级高新技术角10－15户。
━━实施农业技术创新工程。到2005年，农业先进技术的覆盖率达到95％，绿色食品覆盖率达到20％以上。到2005年建成市县区级农业高科技示范园区11个；到2015年使这些园区向集团化、网络化、国际化和现代化方向发展。
━━加快民营科技企业发展。到2005年，全市民营科技型企业发展到500户。其中：产值超1000万元20户、 超500万元的50户，全市民营科技企业实现销售收入4.5亿元。
━━加强知识产权保护。到2005年技术贸易机构发展到150家，签订技术合同300项,合同金额达1亿元；到2015年，每个市县都具有功能综合化、结构网络化、手段现代化、服务社会化的技术市场。
━━健全科技中介服务机构。到2005年，市县区全部建立生产力促进中心，建成功能完备的项目库、人才库、信息库，并充分发挥作用
， 有效地开展对企业的各项服务；到2015年，使之建设成具有一定规模、多种服务功能和手段的技术服务体系。
（三）主要任务
１、实施农业技术创新工程
━━加快绿色食品配套技术的研究开发。重点抓好呼兰河上游绿色食品走廊建设，庆安绿色食品水稻产业化建设，海伦、北林绿色大豆基地建设，北林、安达绿色蔬菜园区建设，望奎绿色食品猪产业化建设，肇东、安达Ａ级绿色肉牛、乳制品基地建设。
━━加强国内外动植物优良品种的引进、培育、示范及推广工作。重点抓好脱毒薯的工厂化、规模化生产技术研究示范；蛋白质及直链淀粉适中优质水稻品种，多抗、适应性强高蛋白、高脂肪专用及特色大豆试验示范工作；围绕建立特色农业，重点在望奎、青冈、北林区、明水、兰西等市县开展黄麻子土豆、早大白土豆、迪卡猪、原种獭兔、中草药种植等方面的技术开发研究，使其尽快形成产业。
━━建设黑龙江省农业主产区高新技术示范区。本着高起点、高科技含量、高效益的原则，科学规划，合理布局。建设总面积为2.3万亩的绿色水稻、专用大豆、
“四高”玉米、北药开发、棚室特菜花卉、生态旅游观光农业六个核心园区，辐射70万亩，形成网络互动优势，为加速农业高新技术成果的推广转化提供示范。
━━发展和壮大农副产品加工龙头企业。重点发展汽油醇、双乙酸钠合成、超耐热酸性α－淀粉酶基因的工业化生产、马铃薯全粉、大豆皂甙中试及工业化生产技术研究、年产１万吨大豆改性磷脂系列产品开发、呋喃系列产品开发等研究开发和产业化进程。不断提高加工、贮藏、保鲜方面的技术能力，促进产业链条不断延长，实现产品的多层次增值。
━━加快推进农业生产信息化。运用信息技术对农作物病、虫、草害进行跟踪研究，重点研究发生规律、预测预报和生物基因防治技术，重点抓好海伦、北林区农业专家系统的试验示范与辐射工作。
━━大力开展畜禽等节粮型饲养技术的研究。通过在安达建立北方高寒高产奶牛试验基地、在望奎建立２０万头绿色食品肉猪产业化技术研究基地、在绥棱建立肉羊综合开发和繁育基地建设等项目的牵动，重点在畜产品群体优质高产技术，绿色肉牛、肉羊、瘦肉型猪产业化技术上实现突破，缩短育肥期和提高肉的品质，降低成本，增加效益。
━━研究开发鲜乳制品，低乳糖奶粉、糖尿病人用奶粉、功能性免疫乳、保健乳系列制品等功能性乳品，重点抓好安达年产20000吨保健奶、初乳素，
庆安灵菇保健奶等项目的规模化发展；研究开发优质啤酒、白酒、果汁、矿泉水饮料、花粉饮料等新产品；研究开发传统豆乳品工业化生产技术、保鲜技术、包装技术；研究玉米、大豆蛋白、油脂副产品深加工技术。以北林区、海伦大豆精深加工及综合利用为重点，不断提高大豆深层次系列产品开发水平；以肇东市华润金玉公司为龙头，重点开展玉米精深加工研究，不断拓展玉米资源综合利用与增值渠道。
２、企业技术创新工程
━━食品工业。采用生物技术、膜技术、酶技术等高新技术，着重提高绿色食品的科技含量和附加值。发展高档精洁米、胚芽米、高面筋面包粉、方便面专用面粉以及葡萄糖、氨基酸等玉米精深加工产品；开发各种蛋白质制品、大豆环氧油、大豆低聚糖、脂肪酸等系列大豆产品；开发绿色猪、鹅、鸡、鸭肉类风味食品，按照国际食品卫生标准，不断提高食品加工技术及装备水平。
━━精细化工。围绕全省哈大齐石化产业带建设，推进肇东、安达及有关市县充分利用大庆石化资源，采用高新技术，开发硅烷交联聚乙烯管材料、5.1
米宽幅防水卷材等高分子材料系列制品；支持β－巯基乙醇、叔十二碳硫醇等硫醇、硫醚系列产品开发的规模化生产；发展高阻隔塑料包装薄膜材料；应用可降解塑料母料生产农用塑料微滴灌节水新材料、塑料农田喷灌成套设备等农用易回收、易降解塑料产品；研制高浓度磷肥、绿色水稻专用肥、缓释尿素肥料，增加钾肥、无氯钾肥、磁化肥和生物肥能力；开发符合绿色食品条件的高效、安全、低污染的杀虫剂－除草剂、杀菌剂等农药新品种；发展医药化工中间体、纺织高档染料、农药中间体和异丁基苯等专用精细化工产品；发展优质高效、环保型洗涤产品、日用化工系列产品。
━━机械电子工业。重点扶持“钢铁合金及有色金属冶炼热锻技术”、“汽车板式检测线”、“330MW 汽轮机国产标准化管路系统开发”等一批机电一体化产品研制开发；发展多功能联合整地、种植、地膜覆盖等新型农用机械；发展钢板仓系列产品和低温、保温、大容量粮食仓储和烘干设备、监测系统。
━━建材工业。加快200 级超轻页岩陶粒的研制开发及规模化生产，促进保温、节能、环保等新型墙体材料的发展；支持利用山材及农用秸杆开发中高密度板；不断提高塑钢型材的档次、增加型号、花色品种；支持彩色拱形建筑的应用发展。
━━纺织工业。发展高支、超薄系列精纺毛料；发展超薄、特色粗纺毛呢；开发亚麻氨纶包芯纱等优质特色亚麻纱；采用印染后整理新工艺、新技术，发展亚麻服装面料、装饰，替代进口。
３、社会发展工程
━━积极推进北药开发。抓好以兰西、望奎、明水、海伦、庆安、北林等县市区为主的优质中草药基地建设。到2005年，按照药材生产质量管理规范要求，示范种植面积10000亩，要充分发挥医药龙头企业的牵动作用，
重点扶持生物制药，加快研制开发具有自主知识产权的一、二类新药，新型中药制剂和生物保健品。培育和壮大白蛋白、抗癌3号、烟酸占替诺氯化钠注射液、年产500万只脑复素、海狗油提纯EPAEHA技术、肝利健胶囊、年产1500万只洛美沙星系列产品开发等15－20项具有特色、特效的高新技术产品；支持多索茶碱系列产品、乌拉第尔系列产品开发、黑加仑油胶囊等国家二、三类新药的规模化生产。
━━各市县经济相互协调，企业实现规模集中、合理布局的对策研究。
━━按照可持续发展战略的要求，加强社会发展综合试验区和各类资源环境保护技术的研究；
━━城市垃圾无公害化处理和发展垃圾利用产业技术研究；
━━灾害性天气预报及地震预测预报、防震减灾方面的研究；
━━紧紧围绕全市经济和社会发展战略，深入开展以促进科技与经济、社会协调发展为目标，具有前瞻性的软科学研究，为领导决策提供参考。
４、科技创新体系建设
（１）创建高新技术企业。支持鼓励企业科研机构及其它组织和个人从事高新技术及其产业的研究开发、技术创新和生产经营活动，加速高新技术成果的商品化、产业化，尽快提高高新技术及其产业化的比重。
（２）不断提高企业的技术开发能力。积极培植企业技术咨询开发机构，有条件的企业辟建高新技术角。要抓住科技体制改革的有利时机，帮助企业与高等院校、科研院所建立长期稳定的合作关系，条件成熟的，应建立紧密型的经济利益共同体，合力攻关，尽快提高企业的技术创新能力。
（３）大力发展民办科技组织、增强民营科技企业综合实力。要大力开展科普工作，继续发展在种养加等领域的专业研究会，力争到２００５年使会员占农村劳动力的比例由现在的10％提高到20％；到2015年，使民营科技组织形成集团化、网络化；努力提高对民营科技企业的指导和服务，不断增强企业的持续创新能力，提高综合实力，促进其快速发展。
（４）科技信息网络建设。大力加强生产力促进中心建设，建立计算机科技信息网络系统终端；加大ＣＩＭＳ（计算机集成制造系统）、ＣＡＤ（计算机辅助设计）等现代技术示范应用力度，有条件的企业都要上国际互联网并逐步信息化；不断加强农业专家系统和农业科技信息网络建设。
三、主要措施
（一）加大科技投入的力度。一要认真执行国家和省关于增加科技投入的有关规定，2001年市、县（市、区）科技三项费要达到本级财政经常性支出的1％，
“十五”期间每年增加0.1％，到2005年达到1.5％以上；企业要按照年销售收入的1％（高新技术企业按5％）提取技术开发基金。市、县（市、区）要设立科技发展基金，由科技主管部门掌握滚动使用。二要围绕我市经济发展急需解决的关键技术和省里的重点项目安排，列入省“十五”重点计划，争取省里的经费支持。三要继续拓宽投融资渠道，扩大科技贷款规模，不断探索建立多形式、多渠道的科技投入机制，健全科技投入的社会化体系。
（二）继续加大科技成果转化的力度。缩短科技成果的转化周期，加速科技成果的推广应用，是促进科技与经济结合的有效途径。一要继续推行我市多年形成的有计划、有组织的推广模式。二要建立各级各类科技成果推广示范基地，通过典型示范，引导企业主动吸纳新技术、新成果，切实提高科技成果推广的应用率、覆盖率。三要引导和鼓励科技人员领办、创办科技型企业，转化科技成果。
（三）进一步实施人才战略。实施“十五”科技发展计划，人才是关键。因此，要进一步加大放活引进人才的力度。一要通过联合攻关、技术合作等行之有效的形式，不断拓宽同大专院校、科研院所的合作领域，把大批高质量、高水平的科技人才吸引到我市施展才干。同时要注重发挥本地人才的作用，鼓励支持在经济建设的主战场中建功立业。二要进一步搞好农科教、工科教结合，通过多渠道、多形式，培训一线劳动者，不断提高广大农民群众和企业职工的技术素质。三要通过培训、代培、选送学习等形式，在全市培养一批科技型领导者、科技型企业家、科技型经纪人、科技型劳动者，为科技发展“十五”计划的实施提供人才保证。
（四）要加强对科技工作的领导 。 对既定的科技发展“十五”计划，要逐年制订年度计划，实行目标管理，定期检查验收。要不断加强科技工作的领导力度，坚持党政一把手抓第一生产力的思想，使科技工作真正摆上位置，认真落实推进高新技术产业和民营科技企业的有关政策，切实解决科技发展中的困难和问题，为推进科技进步创造良好的环境。 |
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